El Gobierno Federal ha diseñado diversas estrategias para brindar acompañamiento a madres, embarazadas, padres y cuidadores promoviendo el diálogo y la reflexión colectiva de la crianza, para lo cual se ha credo la Estrategia Nacional para Primera Infancia (ENAPI) donde participan diversas dependencias, como el DIF, SIPINNA, SEP, CONAFE, CONEVAL, CONAPO, entre otras en las cuales partipan, aparte de las dependencias, organizaciones internacionales y de la sociedad civil, las cuales son las responsables de aplicar las estrategias a nivel nacional, estatal y municipal.
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PRIMERA INFANCIA (ENAPI)
Para efectos de la Estrategia Nacional para la Primera Infancia (ENAPI), la Primera Infancia es el periodo de vida que empieza con el nacimiento y se extiende hasta antes de los seis años, momento en que niñas y niños en México finalizan el primer ciclo de enseñanza y transitan hacia la educación primaria.
Los procesos de desarrollo y las experiencias que ocurren en la Primera Infancia determinan la arquitectura básica del cerebro. En este periodo, el cerebro se desarrolla rápidamente, creando de 700 a 1,000 nuevas conexiones neuronales por segundo, una velocidad que nunca se volverá alcanzar en el transcurso de la vida humana.
La atención y cuidado de la Primera Infancia implica satisfacer las necesidades sociales, emocionales, cognitivas y físicas de niñas y niños desde su nacimiento y hasta los cinco años 11 meses, con el objetivo de generar las condiciones favorables para su bienestar y desarrollo integral, dotarles de las herramientas y habilidades que les acompañarán a lo largo de su vida.
ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA: SNDIF
Para el Sistema Nacional DIF la atención a la Primera Infancia constituye un asunto de Estado; por ello, todas las políticas públicas a su favor son la base para la formación de la ciudadanía que contribuirá cada vez más al fortalecimiento del país.
La Familia DIF a nivel nacional, estatal y municipal cumple con su responsabilidad de brindar atención, primordialmente, a las niñas y los niños que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, a través de acciones y programas que les permiten compensar las deficiencias de su entorno familiar y que contribuyen a combatir las desigualdades que enfrentan en diferentes ámbitos de la vida.
De acuerdo con información del Consejo Nacional de Población (Conapo), en 2019 se tenía un registro de alrededor de 13.1 millones de niñas y niños menores de 6 años. Se espera que durante el periodo 2019-2024 nazcan casi 12.8 millones más, alcanzando un promedio anual de 12.9 millones de personas ubicadas en la Primera Infancia.
Del total de niñas y niños menores de 6 años que existían en 2019, alrededor de 1.4 millones eran población indígena y poco más de 185 mil afromexicanas y afromexicanos. Alrededor de 157 mil padecían alguna discapacidad.
Por otro lado, un estudio del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) reveló, en 2014, que niñas y niños entre 0 y 1 año de edad eran la población con mayor carencia de servicios de salud, mientras que las y los de 3 a 5 años tenían la mayor carencia en materia educativa.
Las vulnerabilidades de este grupo se agudizan cuando no se garantiza el ejercicio pleno de sus derechos y surgen brechas importantes, a veces insuperables, producto de las desigualdades de origen, su desarrollo pleno e integral se ve afectado y, por lo tanto, generan un impacto negativo en su trayectoria de vida. Estas brechas pueden agruparse en: Salud y nutrición; educación y cuidados; protección y bienestar.
Por lo anterior, cobran relevancia las aportaciones de diversos estudios realizados en distintas partes del mundo, que demuestran que lo que sucede en la Primera Infancia de una persona tiene consecuencias, a largo plazo, en su capacidad de aprendizaje, en la salud y las habilidades para enfrentar adversidades, así como para relacionarse de manera positiva y solidaria con su familia, comunidad y entorno.
La atención no puede enfocarse exclusivamente en la población infantil; hay que ir más allá y ofrecerla, primero, a las mujeres durante el desarrollo del embarazo y en los días posteriores al nacimiento de la niña o el niño; también hay que trabajar con las futuras madres y padres, pues en ellas y ellos recaerá la responsabilidad de cuidarles y educarles.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Banco Mundial establecieron un Marco de Cuidado Cariñoso y Sensible que fue tomado como modelo para la implementación, en México, de la Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia (ENAPI).
A partir de este Marco, se identificaron cinco áreas de desarrollo de la Primera Infancia que sirven para optimizar y reforzar los programas de desarrollo dirigidos a esta población en nuestro país: buena salud, nutrición adecuada, oportunidades para el aprendizaje temprano, protección y seguridad, y atención receptiva.
Estos principios sirven de base para instrumentar políticas públicas, a través de las acciones que son instrumentadas por quienes formamos parte de la Familia DIF: el Sistema Nacional, los Sistemas Estatales y Municipales. Es así como en esta edición de nuestra revista, conoceremos las diferentes acciones que se llevan a cabo para el cuidado y atención de la Primera Infancia.
La Primera Infancia es un momento decisivo para el desarrollo del ser humano, pues de acuerdo con especialistas, esta etapa constituye el periodo de mayor crecimiento y maduración de las personas, ya que las niñas y los niños son influidos por factores psicosociales y biológicos. Esto implica que es en la Primera Infancia donde podemos sustentar la fortaleza de México.
RUTA INTEGRAL DE ATENCIONES (RIA)
La Ruta Integral de Atenciones (RIA) es un paquete de atenciones y servicios universales mínimos y diferenciados para garantizar la integralidad de la política y la articulación de las atenciones dirigidas a la primera infancia (niñas y niños 0 a 5 años), a sus familias, cuidadores principales, agentes educativos y/o personas cuidadoras principales. Este paquete de servicios está definido desde la perspectiva de derechos de la niña y del niño con base en lo que requieren para su desarrollo integral, y no con base a los servicios actuales de la oferta.
La RIA forma parte de los productos de la Comisión para la Primera Infancia del SIPINNA, es el marco rector de la Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia (ENAPI) y tiene como objetivo principal visibilizar un catálogo de atenciones y/o servicios que promuevan la garantía de los derechos de todas las niñas y todos los niños en México entre 0 y 5 años, principalmente aquellos que se encuentran en alguna situación de vulnerabilidad.
Todas las atenciones están englobadas en los siguientes ámbitos:
· Salud y nutrición;
· Educación y cuidados;
· Protección;
· Bienestar.
Dirigido a tres segmentos:
- Atenciones dirigidas a cada adolescente, mujer y hombre en edad reproductiva;
- Atenciones dirigidas a cada mujer embarazada, hombre próximo a ser padre, pareja, persona significativa, agente educativo, personal de salud y/o persona cuidadora responsable del niño y;
- Atenciones dirigidas a cada niña y cada niño.
Dado que las atenciones deben de asegurarse en los adolescentes, personas cuidadoras principales, niñas y niños; se especifican los momentos particulares por los que estos grupos atraviesan, los expertos de la Comisión para la Primera Infancia acordaron organizar las atenciones de la siguiente manera:
· Pregestación
· Embarazo
· Nacimiento – 1 mes de vida
· 1 mes – 3 años
· 3 años – 5 años
Esta herramienta ha sido construida por los expertos miembros de la Comisión, retroalimentada por distintos equipos y personas expertas en temas de Primera Infancia en México, así como algunos expertos internacionales. Es una herramienta que sirve como referente para orientar a las autoridades mexicanas y a los demás actores responsables en la implementación de un sistema integral de protección para niñas y niños, se trata de una ruta que permita ordenar las atenciones que niñas y niños requieren durante esta etapa de vida.
ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA: CONAFE
Desde 1992, el Conafe ha brindado atención a la primera infancia a niñas y niños de cero a tres años once meses de edad junto con sus madres, padres y/o cuidadores, así como a mujeres embarazadas, en una modalidad no escolarizada.
Con la modificación al Art. 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reformado en 2019, en el que se mandata al Ejecutivo Federal la definición de una Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia, el Conafe ha fortalecido su estrategia de acompañamiento a este sector de la población y ha impulsado la profesionalización de educadores comunitarios en este rubro.
El servicio que ofrece el Conafe, desde el periodo de gestación a la primera infancia, se brinda mediante procesos reflexivos con madres, mujeres embarazadas, padres y/o cuidadores en torno a sus acciones de crianza, a fin de propiciar interacciones entre personas adultas, niñas y niños para favorecer el desarrollo integral y el ejercicio de sus derechos.
La atención a la primera infancia en el Conafe tiene como objetivo favorecer el desarrollo integral de las niñas y los niños de cero a tres años once meses de edad, mediante el enriquecimiento de las prácticas de crianza de sus familias, agentes educativos y otros miembros de la comunidad, que intervienen en su entorno, a través de sesiones, visitas domiciliarias, estrategias de difusión y divulgación, así como de materiales educativos, con apego y respeto a la diversidad cultural y de género que existe en las comunidades que son atendidas.
